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      重慶減速帶設置規范
      來源: | 作者:tcsheshi | 發布時間: 2017-11-18 | 448 次瀏覽 | 分享到:
      在各種關于減速帶設置“混亂”的批評中,最集中的就是沒有一個統一的審批、監管部門。因此相應的對策也就是“由交警部門審定道路是否需設減速帶,再由市政部門統一施工,規范尺度”。但對此種批評及其相應的對策,我倒是存在一定的疑問。
      當代公共管理學理論認為,現代社會,公共事務的主體越來越多元化,原先很多由政府負責事務,現在也可以由社區、社團、社群等社會團體來承擔。那么設置減速帶這件事情,是不是也應該如此呢?顯然,目前還存在著分歧,在很多人的觀念中,設置減速帶這樣重大的事情,不能隨便,必須要由政府出面“管一管”才行。東莞市民關于減速帶設置混亂的各種吐槽,恐怕與此種觀念相關。

      但仔細考察一下,則會發現,減速帶的設置并非混亂,大體上是與路權的歸屬一致的。比如說市政路上的減速帶由交通管理部門設置,位于公路的由公路局設置,而位于小區、社區、學校、企事業單位內部的,則由業主單位設置。這種“各人自掃門前雪”的情形,看起來混亂,但細究一下,卻是更為合理的。首先,路也是一種財產,因此其處分應該由業主做主。市政路和長途公路作為公共財產,由公眾授權給政府部門管理,減速帶的設置,政府部門有權處理。而小區、社區、學校、企事業單位內部的路段,則屬于這些社群的成員共有或者社群的部門成員所擁有,那么減速帶的設置,就應該反映這些社群成員的意志,而不能將生殺予奪的大權交由公權力部門。
      其次,更易于車主和行人的協調。關于減速帶的爭論,很大程度上是車主與行人的利益沖突,是交通效率與交通安全的選擇。從東莞各媒體的報道我們也可以看出,對于減速帶的批評與抱怨,主要來自于車主,而行人則大體持贊成態度。這兩種權利及其訴求,各有其道理,關鍵的是如何進行雙方的溝通、對話,最終達成妥協與協調。在小區、社區這樣的共同體中,由于其成員人數相對有限,且有更多共同的利益,故而更具有溝通的基礎。
      其三,集中審批,統一施工,則容易造成公權力部門的尋租空間。減少行政審批是新一屆政府的行政目標,是大勢所趨。而一個小小的減速帶就要設置新的行政審批,實在是倒退的舉動。以目前的大環境而言,幾乎可以肯定,集中審批,統一施工,必然會給相關部門造成新的尋租空間,滋生腐敗行為。另一方面,也會降低效率,并不一定能夠達到合理安放減速帶的目標。
      基于以上理由,我認為目前減速帶設置的機制,還是大體維護現狀為好。社會能夠自己做好的事情,公權力就不用過多插手了?,F在這樣一種狀況,大體上能夠讓公權力和公民社會的自治權各得其所。

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